بیانات و نقشه راه اقتصادی پیشنهادی آیت الله مصباحی مقدم به هشتمین رئیس جمهور منتخب جمهوری اسلامی ایران.

نشست سه ساعته هشتمین رئیس جمهور منتخب ایران با اساتید و نخبگان اقتصادی با موضوع اولویت های اقتصادی دولت سیزدهم برگزار شد.

مشروح بیانات آیت الله غلامرضا مصباحی مقدم :

بسمه تعالی

مقدمه

آنچه ارائه می‌شود برنامه جامع برای دولت آینده نیست، بلکه نقشه راه پیشنهادی برای خروج از مشکلات اقتصادی و معیشتی است، این نقشه راه با نگاه بلند مدت پنج ساله تا بیست ساله است.

یکی از مشکلات اساسی اقتصادی کمبود سرمایه مالی برای سرمایه‌گذاری و رشد سریع اقتصادی است، این نقشه راه، راه دست یافتن به سرمایه بدون چشم‌داشت به بیرون از کشور است، بدون آنکه تعامل با سایر کشورها را نفی‌کند.

با استفاده از این نقشه راه جلو روزمرگی در اقتصاد کشور گرفته می‌شود و ثبات بلندمدت اقتصادی پدید می‌آید.

این نقشه راه با اتکا به شناخت ظرفیت‌های اقتصاد ایران است، علل ناکامی دولت‌های پس از جنگ در طراحی این نقشه راه هم مد نظر قرار گرفته است و برای برطرف کردن آن علل، راه برون‌رفت ارائه کرده است.

ابتدا آسیب شناسی اقتصاد ایران در ۲۴ بند صورت گرفته است. در مرحله بعد علل اساسی این آسیب‌ها در ۱۳ بند تبیین شده و در بخش پایانی راه‌های برون رفت از این آسیب‌ها در ۱۴ بند ارائه گردیده است.

این وجیزه، نیاز به توضیح گسترده متکی بر آمار دارد، این کار انجام شده است، در صورت قبول، توضیحات نگارش شده تقدیم می گردد.

ضمناً راه‌حل کوتاه مدت مشکلات فوری نیز ارائه گردیده است.

آسیب شناسی اقتصاد ایران

1. رشد بی حساب نقدینگی: در سال ۱۳۹۲ معادل۴۵۰ هزار میلیارد تومان بوده است و اکنون ۳۶۰۰ هزار میلیارد تومان شده است.
2. شوک قیمت ارز و سکه هر چند سال یک‌بار و تاثیر بر بی‌ثباتی قیمت‌ها.
3. کاهش مستمر ارزش پول ملی در اثر رشد نقدینگی و شوک قیمت ارز و سکه در نتیجه توزیع ناعادلانه درآمد به زیان حقوق‌بگیران و به نفع ثروتمندان.
4. تورم رکودی طولانی مدت، در اثر انحراف منابع از تولید به بخش غیر‌مولد.
5. بیکاری دو رقمی به ویژه تحصیل‌کردگان (حدود ۲۵ درصد).
6. ضریب جینی ۰.۳۷ در سال‌های ۹۰ تا ۹۲ تبدیل شده به ضریب جینی بالاتر از ۰.۴۰.
7. مهاجرت نخبگان و احساس ناامیدی جوانان نسبت به آینده. جمعیت مهاجر در سال ۱۳۹۶، ۴۸۶ هزار نفر بوده است.
8. کمبود سرمایه و سرمایه‌گذاری: نسبت به سال ۱۳۹۰، ۳۵٪ سرمایه‌گذاری کمتر شده است.
9. خروج سرمایه از کشور: حساب سرمایه در سال ۱۳۹۴، ۴۳۳- میلیون دلار بوده و در سال ۱۳۹۵ به ۷۰۸- میلیون دلار کاهش یافته است.
10. قاچاق کالا، ارز و انرژی در سال ۱۳۹۵، ۱۲ میلیون دلار بوده است.
11. بالا بودن هزینه تولید در اکثر بخش‌های مولد و برعکس پایین بودن هزینه در بخش‌های غیر مولد.
12. پایین بودن بهره‌وری سرمایه، نیروی کار، انرژی و آب.
13. بروز بحران زیان انباشته در نظام بانکی و بدهی سنگین به بانک مرکزی.
14. بدهی سنگین دولت به بانک مرکزی، بانک‌ها، پیمانکاران و سازمان تامین اجتماعی (۸۰۰ هزار میلیارد تومان).
15. بدهی بخش غیردولتی به بانک‌ها در سال ۱۳۹۷، ۱۳۱۲ هزار میلیارد تومان بوده است.
16. غالب صندوق‌های بازنشستگی و وضعیت درامی دارند.
17. تعطیلی تعداد قابل توجهی از کارخانجات.
18. کسر بودجه سال جاری ۴۰۰ هزار میلیارد تومان برآورد می‌شود.
19. هزینه‌های جاری بالای ۹۰ درصد هزینه عمومی شده و هزینه‌های عمرانی کمتر از ۱۰ درصد شده است.
20. طول عمر پروژه‌های عمرانی دولت حدود ۱۲ تا ۱۵ سال است.
21. شدت مصرف انرژی ۴ برابر میانگین جهانی، به دلیل ارزانی فوق‌العاده و در نتیجه هدر رفت انرژی.
22. ترافیک سنگین کلان‌شهرها، آلودگی هوای کلان‌شهرها و بروز بیماری‌ها و عصبانیت‌ها.
23. صادرات محصولات با ارزش افزوده پایین (هر تن ۳۷۸ دلار) و واردات کالاها با ارزش افزوده بالا (هر تن ۱۳۳۰ دلار).
24. رانت و فساد گسترده در نظام اداری و در نتیجه گسترش فقر و محرومیت.

علل اساسی آسیب‌های بالا

1. اتکا به اندیشه‌های اقتصادی وارداتی از آغاز برنامه ریزی در ایران تاکنون.
2. فقدان الگوی اسلامی-ایرانی برای برنامه‌های اقتصادی.
3. عدم توجه کافی به ظرفیت‌های ملی اقتصاد و نگاه به خارج (غرب).
4. استفاده نکردن از مزیت‌های نسبی اقتصاد ایران از جمله موقعیت جغرافیای، منابع انسانی به ویژه نخبگان، و منابع طبیعی از جمله انرژی.
5. وابستگی اقتصاد کشور به درآمد نفت، به ویژه در بودجه عمومی و عدم اهتمام به درآمدهای مالیاتی. درآمدهای مالیاتی حدود ۲۰ درصد تولید ناخالص ملی بوده است.
6. اقتصاد دولتی: بزرگ شدن دولت و ضعیف شدن بخش خصوصی و تعاونی.
7. اقتصاد رانتی: دولت توزیع کننده رانت در جامعه شده است، نه دولت تولیدی که حامی تولید باشد و از راه مالیات کسب درآمد کند.
8. عدم استقلال بانک مرکزی و استفاده از سیاست‌های پولی و ارزی رانت‌زا و فقر آفرین.
9. عدم کفایت سرمایه‌گذاری در بخش دولتی و مردمی اقتصاد.
10. اسراف فراوان در تولید و مصرف، در بخش عمومی و زندگی مردم.
11. بی ‌عدالتی در توزیع و قیمت‌گذاری کالاها و خدمات.
12. فقدان ارتباط راهبردی با کشورهای همسایه و کشورهای غیر وابسته به غرب.
13. فقدان آینده‌نگری و گرفتار شدن در روزمرگی.

راه‌کارهای برون رفت از مشکلات اقتصادی کشور

1. استمرار اجرای سند چشم انداز ۲۰ ساله کشور.
2. ادامه اجرای سیاست‌های اجرایی اصل ۴۴ قانون اساسی.
3. کاهش تدریجی و زمان‌بندی شده بار تکفل دولت.
4. قطع وابستگی بودجه عمومی کشور به درآمد نفت، حداکثر طی ۵ سال.
5. کاهش شدت انرژی در دو برنامه پنج ساله، از چهار برابر میانگین مصرف جهانی به دو برابر آن.
6. ایجاد بانک سرمایه‌گذاری جمهوری اسلامی ایران با ادغام صندوق توسعه ملی و بانک توسعه صادرات ایران برای تأمین مالی بنگاه‌های غیردولتی پیشران.
7. واریز درآمد حاصل از صادرات نفت خام و گاز به بانک یاد شده و واریز منابع صرفه‌جویی شده از بهینه‌سازی مصرف انرژی و صادرات آن به بانک مزبور.
8. توقف استقراض دولت و بانک‌ها از بانک مرکزی و برقراری انضباط مالی در دولت و بانک‌ها (استقلال بانک مرکزی).
9. اصلاح نظام بانکی و برطرف کردن ده چالش شناسایی شده در بانک‌ها.
10. اصلاح نظام مالیاتی و توسعه پایه‌های مالیاتی با وضع مالیات بر عایدی سرمایه و مجموع درآمد.
11. اصلاح توزیع درآمد ملی و کاهش فاصله طبقاتی.
12. سرمایه گذاری گسترده در بخش انرژی با مشوق‌های دولت و کمک بانک سرمایه‌گذاری و تولید انرژی‌های پاک و تجدیدپذیر.
13. حمایت همه جانبه از شرکت‌های دانش‌بنیان در همه عرصه‌های تولید به ویژه فناوری‌های پیشرفته.
14. مبارزه با رانت و فساد قاچاق ارز و کالا.

دولت جدید با چالش‌های فوری روبرو است که نیاز به راه حل کوتاه مدت دارد:

1. کسر بودجه ۴۰۰ هزار میلیارد تومانی.
2. بدهی دولت به بانک‌ها، پیمانکاران، شرکت‌های دولتی، سازمان تامین اجتماعی و صندوق‌های بازنشستگی لشکری و کشوری.
3. تورم بالای ۴۰ درصدی، با سابقه ۳ سال تورم بالای ۳۰ درصدی.
4. رکود طولانی مدت اقتصاد و عدم تحقق جهش اقتصادی.
5. بیکاری تحصیل کردگان.
6. نوسان قیمت‌ها در بازار.

راه حل‌های کوتاه مدت:

1. کاهش هزینه‌های بخش عمومی، قابل شناسایی مورد به مورد توسط دستگاه‌ها.
2. ارائه تخفیف مالیاتی اندک به بنگاه‌هایی که مالیات خود را زودتر بپردازند.
3. انتشار اوراق مالی برای جمع‌آوری نقدینگی با نرخ دارای جاذبه (از جمله اسناد خزانه)
4. پرداخت مطالبات پیمانکاران برای دوباره فعال کردن آنها در پروژه‌های عمرانی.
5. پرداخت سهام شرکت‌های دولتی قابل واگذاری به طلبکاران دولت.
6. توقف استقراض از بانک مرکزی و برقراری انضباط مالی در بانک‌ها برای جلوگیری از رشد بیشتر نقدینگی.
7. هدایت نقدینگی موجود در دست مردم به سمت سرمایه‌گذاری‌های زودبازده.
8. تأمین سرمایه در گردش بنگاه‌های تولیدی برای خرید مواد اولیه و جذب نیروی کار و افزایش تولید.
9. نظارت جدی بر قیمت‌ها به منظور جلوگیری از اجحاف.
10. کاهش فاصله تولید و بازار با قطع واسطه‌گری دلالان.

غلامرضا مصباحی مقدم

۱۴۰۰/۰۴/۲۳

دیدار اساتید و نخبگان اقتصادی با هشتمین رئیس جمهور منتخب جمهوری اسلامی ایران.